《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施

　　經(jīng)國務(wù)院同意，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前正式發(fā)布實(shí)施。這是首次編制國家級(jí)、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》針對(duì)我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題，提出了“十三五”時(shí)期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。作為首次編制國家級(jí)、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在落實(shí)中央城市工作會(huì)議尊重城市發(fā)展規(guī)律、樹立城市系統(tǒng)思維的要求的同時(shí)，改變了以往按專業(yè)分別編制規(guī)劃的做法，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既強(qiáng)調(diào)各專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌，又考慮各專業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)，從而整體推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量提效，系統(tǒng)解決交通擁堵、馬路拉鏈、城市看海、垃圾圍城等各類“城市病”。

　　《規(guī)劃》提出，市政基礎(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障�！笆�三五”時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，作為支撐“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，樹立城市系統(tǒng)思維，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，加快補(bǔ)齊短板，優(yōu)化空間布局，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量、提質(zhì)、增效，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》要求，到2020年建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強(qiáng)等，提出了24項(xiàng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標(biāo)。

　　《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期12項(xiàng)任務(wù)，分別為：加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通綜合承載能力；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，促進(jìn)居民出行高效便捷；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題；構(gòu)建供水安全多級(jí)屏障，全流程保障飲用水安全；全面整治城市黑臭水體，強(qiáng)化水污染全過程控制；建立排水防澇工程體系，破解“城市看�！彪y題；加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型；優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平；完善垃圾收運(yùn)處理體系，提升垃圾資源利用水平；促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì)，營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間；全面實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，重塑城市生態(tài)安全格局；推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè)，提高安全運(yùn)行管理水平。根據(jù)規(guī)劃任務(wù)，提出了相應(yīng)的12項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。

　　《規(guī)劃》指出，城市人民政府作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，編制或完善本地的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)具體工作，并從明確責(zé)任主體、科學(xué)實(shí)施規(guī)劃、保障資金投入、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化監(jiān)督管理5個(gè)方面提出了《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2017.05.26　吳國文　孫宇楓